sobota, 25 maja 2024

Analiza stanu baz danych ewidencji gruntów i budynków (#95)

  W dniu 16 sierpnia 2022 r. opublikowałem pierwszy wykaz błędów w identyfikatorach działek ewidencyjnych. Błędy z różnym nasileniem występowały aż w 133 powiatach. Publikacja błędów spotkała się w większości z pozytywnym odzewem powiatów, skutkującym w licznych przypadkach bardzo szybką poprawą wielu błędów. W pozostałych przypadkach Starostowie powiatów dostali stosowne wnioski o poprawę błędów. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom powiatów publikuję systematycznie wykazy błędnych identyfikatorów począwszy od 18 sierpnia 2022 r. kiedy to stwierdzono występowanie błędów w 130 powiatach. Kontrole identyfikatorów działek i rozpoczęte później kontrole geometrii były realizowane w roku 2023 i są też kontynuowane w roku 2024, a ich aktualny stan przedstawiony został poniżej. W dniu 20 kwietnia 2024 r. do analiz włączam czwarty rodzaj błędów, dotyczący wzajemnego nakładania się granic działek (rozdział 4).

1. Błędy identyfikatorów działek

   Poniżej progres w poprawianiu błędów identyfikatorów działek w układzie miesięcznym. Na wykresie przedstawiono średnią liczbę powiatów z błędami, jaka występowała w danym miesiącu.


   Liczba powiatów z ostatniego zestawienia się nie zmieniła i wynosi obecnie 18, ponieważ wprawdzie ubyło dwa powiaty (nowosądecki 1210 i oleski 1608) ale przybyło dwa nowe (chrzanowski  1203 i kłobucki 2406). Liczba błędów to aktualnie 59324.
    W dalszym ciągu na liczbę błędów wpływa jeszcze braku zmian w powiecie radzyńskim (0615) wynikających z rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 lipca 2023 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta, zmiany nazwy gminy oraz siedziby władz gminy. Dodatkowo w trakcie wykonywania kontroli wykryto 3 niedziałające usługi WFS w powiatach:  

     Aktualny rozkład błędnych identyfikatorów w poszczególnych województwach przedstawia poniższy rysunek.


Kliknij tutaj aby rozwinąć/zwinąć szczegółową listę powiatów z błędami identyfikatorów. Zmiany liczby błędów oznaczono kolorami: zielony=spadek liczby błędów, pomarańczowy=wzrost liczby błędów.

2. Błędy geometrii działek


   Poniżej progres w poprawianiu błędów geometrii działek w układzie miesięcznym. Na wykresie przedstawiono średnią liczbę powiatów z błędami, jaka występowała w danym miesiącu.



   W nowym zestawieniu mamy 31 powiatów z błędami, ponieważ ubył powiat kłodzki 0208, a liczba błędów zmniejszyła się do  2830
 
   Rozkład błędnych geometrii działek ewidencyjnych w poszczególnych województwach przedstawia poniższy rysunek.


Kliknij tutaj aby rozwinąć/zwinąć szczegółową listę powiatów z błędami geometrii. Zmiany liczby błędów oznaczono kolorami: zielony=spadek liczby błędów, pomarańczowy=wzrost liczby błędów.

3. Braki geometrii działek


   W rezultacie podejmowanych od ponad roku działań, w przypadkach braku geometrii działek ewidencyjnych pozostało jeszcze 10 błędów w jednym powiecie tj.: powiecie kłobuckim,
 
co oznacza, że błędy są już tylko w województwie śląskim. Od ostatniego raportu liczba błędów zmniejszała się o jeden.
 

4. Błędy wynikające z wzajemnego nakładania się działek

     Od dzisiaj wprowadzam nową, bardzo istotną, kontrolę dotycząca występowania części wspólnej działek ewidencyjnych, co jest oczywiście błędem i nie powinno mieć miejsca. 
      Najczęściej problem wynika z podziału działki i pozostawieniu w bazie starej działki z przed podziału lub z niezgodności granic działek sąsiednich, co może pojawić się jako skutek wielu działań, w których nie dokonano uzgodnienia wprowadzanej do bazy nowej działki. Typowe sytuacje zilustrowano na dwóch poniższych rysunkach.

.
 W rezultacie pierwszej weryfikacji  w dniu 16 kwietnia 2024 r. uzyskano 13.905 błędów zlokalizowanych w 179 powiatach. Do każdego powiatu, w którym wystąpiły błędy wysłałem maila z taką informacją. W ciągu praktycznie jednego dnia w wielu powiatach błędy zostały poprawione zupełnie lub przynajmniej częściowo. 
  Od ostatniego zestawienia ubyło 5 powiatów, tj.: lipnowski (0408), szydłowiecki (1430), białostocki (2002), rawicki (3022), szczecinecki (3215), ale przybyły 3 nowe tj.: chrzanowski (1203) ostrowski (1416) bartoszycki (2801).
Pozostało 9997 błędów w 110 powiatach (szczegóły w tabeli), a rozkład błędów w poszczególnych województwach przedstawia poniższy rysunek. Warto zwrócić uwagę, że pojawiło się pierwsze województwo, w którym nie ma już żadnych błędów tj. województwo opolskie  a w trzech kolejnych pozostaje już tylko po jednej działce.



Kliknij tutaj aby rozwinąć/zwinąć szczegółową listę powiatów z błędami nakładania się działek. Po rozwinięciu listy błędów danym powiecie można kliknąć na wybranej pozycji i zobaczyć szczegóły błędu w portalu mapowym. W tabeli podano także w nawiasie, obok liczby błędów, wartość zmiany +/- na przestrzeni ostatniego tygodnia. Zmiany liczby błędów oznaczono także kolorami: zielony=spadek liczby błędów, pomarańczowy=wzrost liczby błędów.
 

5. Postęp w eliminacji arkuszy

     Poniżej przedstawiam postęp w eliminacji oznaczenia arkuszy w identyfikatorach działek ewidencyjnych. Zgodnie z aktualnym rozporządzeniem ws. egib oznaczenia arkuszy powinny zostać wyeliminowane do 31 grudnia 2024 r.
 

Aktualnie powiatów z występujacycm oznaczeniem arkuszy jest 115, a procentowy rozkład działek z oznaczeniami arkusza w poszczególnych województwach przedstawia poniższy rysunek. Warto zawuażyć, że w województwach zachodnipomorskim i podkarpackim żadna działka nie ma oznaczenia arkusza w identyfikatorze. Aktualny stan działań związanych z eliminacją oznaczenia arkuszy można zobaczyć na na dedykowanej stronie interetowej.
 
  Zachęcam Państwa do zintensyfikowania działań w kwestii eliminacji arkuszy i przypominam, że zgodnie z §44 ust. 7 rozporządzenia ws. egib, w przypadku gdy w dotychczasowej numeracji działek ewidencyjnych występuje oznaczenie arkusza mapy ewidencyjnej, informację o dostosowaniu ich do obowiązujących przepisów, starosta zamieszcza na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej oraz ogłasza w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, na okres 14 dni. 
 
    Dementuję więc nieprawdziwy zapis Pani GGK w uzasadnieniu do nowego projektu zmiany rozporządzania ws. egib, że zmiana identyfikatorów działek ewidencyjnych powoduje konieczność wysłania pisemnych zawiadomień do właścicieli tych nieruchomości, co generować będzie dodatkowe koszty dla powiatów, nieprzewidziane w trakcie prac legislacyjnych nad projektem rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Fragment z uzasadnienia do projektu zmiany rozporządzenia poniżej.


 6. Podsumowanie
 
    O wynikach przeprowadzanych kontroli informowałem i informuję na bieżąco odpowiednich Geodetów Powiatowych, Wojewódzkich Inspektorów Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego oraz Głównego Geodetę Kraju.
    Ponieważ moje dotychczasowe działania przestały być skuteczne, więc postanowiłem zaangażować w sprawę Ministerstwo Rozwoju i Technologi, co przedstawiam chronologicznie w poście z 18 maja 2023 r., i kiedy to otrzymałem z GUGiK uzupełnienie do odpowiedzi MRiT z 9 maja 2023 r., w którym napisano, że: "Zespół GUGiK wykonał analizę jakości danych ewidencji gruntów i budynków (EGiB) udostępnionych przez starostwa powiatowe za pomocą usługi WFS oraz zgodności danych z rejestrem PRG. Wstępne wyniki analizy zostały przekazane jednostkom samorządu terytorialnego odpowiedzialnym za prowadzenie EGiB. Analizy te będą wykonywane w sposób cykliczny." cieszyłem się, że w końcu udało się zaangażować GUGiK do monitorowania jakości danych EGiB, ale niestety nadzieje się nie spełniły i na wykresach wyraźnie widać, że w 2023 roku stan danych się nie poprawiał. A dlaczego? Myślę, że powodem są ludzie, którzy ostatnio zarządzali geodezją i dla których nie liczyło się nic oprócz własnej kariery. Mam nadzieję, że przyszłość przyniesie nam ludzi bardziej zaangażowanych w sprawy porządkowania spraw geodezyjnych i liczba województw pozbawionych błędów w szybkim tempie znacznie się zwiększać, co będzie świadczyć także o poprawie stanu całej ewidencji gruntów i budynków.
 
   Niestety tu sie zawiodłem, ale moje działania stały się teraz bardziej skuteczne, co widać po powiatach z błedami idenyfikatorów. Zaczynaliśmy od 130, a teraz pozostało już tylko 18. Zmieniła się także rekcja WINGiK-ów i ostatnio wszystkie moje skargi uznają za zasdane. Można było tak od poczatku, ale lepiej późno niż wcale. Dziękuję.
 Aktualnie błędów nie ma w 4 województwach: podlaskim, świętokrzyskim, podkarpackim i warmińsko-mazurskim. W zestawieniu zbiorczym dla województw nie uwzględniam jeszcze błędów z nakładaniem się działek.
 


5. Historia kontroli


Kliknij tutaj aby rozwinąć/zwinąć kontroli historycznych.



















o
Etykiety: , , ,

Brak komentarzy:

Prześlij komentarz

W załączeniu komentarz do bloga Waldemar Izdebski

Subskrybuj: Komentarze do posta (Atom)