Analiza błędów geometrii działek ewidencyjnych
W dniu 20 października 2022r. opublikowałem pierwszy wykaz działek z błędami geometrii. Błędy były różnego rodzaju. Wielokrotnie trudno jest jednoznacznie zlokalizować miejsce wystąpienie błędu. Nie wszystkie programy korzystające z usług WFS sygnalizują takie błędy w sposób czytelny i w efekcie często po wczytaniu danych, nawet nie widać, że są w nich błędy geometrii.
W pierwszej kontroli wykonanej 20 października 2022r. stwierdzono występowanie błędów w 42 powiatach, a liczba błędów wynosiła 293. W kontroli tej wykrywane były jedynie przypadki braków geometrii dla działek ewidencyjnych, co opisuję szerzej w rozdziale 1, natomiast rozpoczętą w grudniu 2022 r. kontrolę geometrii działek pod kątem jej zgodności z rozporządzeniem ws. ewidencji gruntów i budynków, opisuję w rozdziale 2. Ogólnie postępy w naprawianiu błędów w geometrii działek ewidencyjnych opisywane były w kolejnych postach postach, odpowiednio:
a progres w eliminowaniu błędów widoczny jest na poniższym wykresie.
- 1005 - łowicki,
ale niestety przybyło 2 dwa nowe:
- 1020 - zgierski,
- 1434 - wołomiński,
a więc aktualnie liczba powiatów z błędami geometrii zwiększyła się do 45.
1. Kontrola istnienia geometrii działek ewidencyjnych
W rezultacie podejmowanych działań w przypadkach braku geometrii działek ewidencyjnych pozostało dalej 13 błędów w jednym powiecie tj.: powiecie kłobuckim,
| l.p. | powiat | liczba rekordów |
| 1. | 2406 - kłobucki rozwiń / zwiń | 13 |
co oznacza, że błędy są już tylko w województwie śląskim.
2. Kontrola poprawności geometrii działek ewidencyjnych
W tej kontroli geometria istnieje, natomiast nie jest geometrią poprawną dla działki ewidencyjnej, gdyż np. geometria zawiera odcinki samo przecinające się lub składa się z dwóch lub więcej nieprzylegających do siebie obszarów, czyli geometria jest tzw. multipoligonem. Jest to niedopuszczalne rozporządzeniem ws. ewidencji gruntów i budynków, ponieważ zgodnie z § 7 ust. 1 "działkę ewidencyjną stanowi ciągły obszar gruntu, położony w granicach jednego obrębu ewidencyjnego, jednorodny pod względem prawnym, wydzielony z otoczenia za pomocą granic działek ewidencyjnych". Przykład takiej niepoprawnej geometrii przedstawiono poniżej:
W wyniku dzisiejszej kontroli znaleziono 3686 działek, w których geometria jest błędna. Działki z błędami geometrii występują w 45 powiatach. Tradycyjnie poniżej przedstawiam także rozkład tych błędów w województwach.
Poniżej przedstawiono szczegółową tabelę dla powiatów, w których wykazano działki z błędną geometrią. Po kliknięciu na identyfikatorze błędnej działki uruchamia się serwis polska.e-mapa.net z zaznaczoną błędną działką.
2.1. Wykaz działek z błędną geometrią
3. Podsumowanie
O wynikach przeprowadzanych kontroli informowałem i informuję na bieżąco odpowiednich Geodetów
Powiatowych, Wojewódzkich Inspektorów
Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego oraz Głównego
Geodetę Kraju. Niestety w ostatnim czasie postęp jest niewielki, co mnie bardzo dziwi, ponieważ wiele błędów przy odrobinie dobrej woli można szybko naprawić, a mimo to nie są podejmowane działania w tym kierunku.
W sprawie skuteczniejszych działań interweniowałem 27 grudnia 2022 r. u Ministra Rozwoju i Technologii Pana Waldemara Budy, wprawdzie już 29 grudnia otrzymałem pismo z informacją, że moje wystąpienie zostało skierowane do Pani p.o. GGK Alicji Kulki z prośba o "podjęcie stosownych działań w celu doprowadzenia do poprawy przez organy administracji geodezyjnej i kartograficznej ewentualnych nieprawidłowości", ale zamiast działań Pani p.o. GGK przysłała 13 stycznia 2023 r. do mojej wiadomości pismo wraz z załącznikiem, będące wymijającą odpowiedzią do Pana Ministra.
W związku z faktem, że przez 2 miesiące nie podjęte zostały żadne działania, więc 24 lutego 2023 r. skierowałem do Pana Ministra Waldemara Budy kolejne pismo z prośbą o podjęcie bardziej skutecznych działań motywujących Służbę Geodezyjną i Kartograficzną w przedmiocie poprawy zdiagnozowanych i wskazanych poniżej błędów.
W dniu 24 marca 2023 r. otrzymałem odpowiedź,
z GUGiK, ale dalej nie wynika z niej aby Pani p.o. GGK miała poważnie
zająć się sygnalizowanym tematem, a ostatni fragment pisma:
„podstawie obowiązujących przepisów prawa nie posiada legitymacji do wyciągania konsekwencji czy nakładania kar w stosunku do organu prowadzącego ewidencję gruntów i budynków, który nie realizuje lub realizuje niewłaściwie przypisane mu zadania„
świadczy dodatkowo o braku odpowiedniej współpracy GUGiK z powiatami, gdyż to nie w karaniu i wyciąganiu konsekwencji jest istota sprawy, a w odpowiednim motywowaniu i wspieraniu powiatów, a mówię to jako osoba, która przez 3,5 roku taką współpracę realizowała i osiągnęliśmy wspólnie wiele bardzo dobrych efektów, z których korzysta środowisko geodezyjne, obywatele i instytucje.
„podstawie obowiązujących przepisów prawa nie posiada legitymacji do wyciągania konsekwencji czy nakładania kar w stosunku do organu prowadzącego ewidencję gruntów i budynków, który nie realizuje lub realizuje niewłaściwie przypisane mu zadania„
świadczy dodatkowo o braku odpowiedniej współpracy GUGiK z powiatami, gdyż to nie w karaniu i wyciąganiu konsekwencji jest istota sprawy, a w odpowiednim motywowaniu i wspieraniu powiatów, a mówię to jako osoba, która przez 3,5 roku taką współpracę realizowała i osiągnęliśmy wspólnie wiele bardzo dobrych efektów, z których korzysta środowisko geodezyjne, obywatele i instytucje.
Dodatkowo z analizy błędów wynika, że nie wszystkie błędy są winą powiatów, bo są również takie, które wynikają z braku działań GUGiK dotyczących aktualizacji granic obrębów ewidencyjnych w rejestrze PRG.
W związku z powyższym postanowiłem o ciągłym informowaniu Ministra Rozwoju i Technologii
o istniejących problemach, aż do ich ostatecznego rozwiązania, gdyż
sprawna ewidencja gruntów i budynków jest podstawą dla innych rejestrów niezbędnych do sprawnego funkcjonowania państwa.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz
W załączeniu komentarz do bloga Waldemar Izdebski