Postępy w eliminacji oznaczenia arkuszy ewidencyjnych

    Według obowiązującego rozporządzenia ws. ewidencji gruntów i budynków identyfikator działki ewidencyjnej przyjmuje postać: WWPPGG_R.XXXX.NDZ, np.: 1412.01_1.0001.774 lub, gdy dotychczasowa numeracja działek prowadzona jest w ramach arkuszy mapy ewidencyjnej, jeszcze do 31 grudnia 2024 r. identyfikator działki może przyjmować postać: WWPPGG_R.XXXX.AR_NR.NDZ, gdzie AR_NR jest numerem porządkowym arkusza mapy ewidencyjnej np.: 306401_1.0004.AR_18.9.

   O tym, że oznaczenia arkuszy powinny zostać wyeliminowane do 31 grudnia 2024 r. wiadomo od 31 lipca 2021 roku, kiedy weszło w życie Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.

   Do wyeliminowania były wtedy oznaczenia arkuszy w ok. 4,5 mln identyfikatorach działek ewidencyjnych. Stanowiło ok. 12% wszystkich identyfikatorów działek, a na wykonanie zadania pozostawiono jednostkom samorządowym prawie 3,5 roku. Jak zwykle wiele działań zostało odłożonych na ostatnią chwilę, dlatego też nie odnotowano znaczącego postępu w eliminacji oznaczenia arkuszy. Pojawił się za to, kolejny już raz, projekt zmiany rozporządzenia ws. egib, którego celem jest przywrócenie możliwości stosowania oznaczenia arkusza. Stanowczo zaprotestowałem przeciwko temu projektowi i podjąłem wszelki możliwe działania, aby nie przywracać tego archaicznego tworu jakim jest arkusz ewidencyjny. Zwróciłem się więc 12 kwietnia 2024 r. z pismem argumentującym niezasadność tych zmian do Ministra Rozwoju i Technologii wysyłając je m.in. do Premiera Donalda Tuska. 

    Pismo zostało wysłane także do wiadomości CBA ze względu na fakt, że rozporządzenie w sprawie egib z 2021 r., które zakłada wyeliminowanie arkuszy ewidencyjnych do 31 grudnia 2024 r. było prowadzone, z pozytywnym skutkiem, pod osłoną antykorupcyjną CBA. Z uzyskanych informacji wynika, że w stosunku do nowego projektu CBA zgodziło się z moją argumentacją przedstawiona w piśmie 12 kwietnia 2024 r. i wskazało na niecelowość powrotu do stosowania arkuszy. Całego pisma nie uzyskałem, ale w uzasadnieniu do wycofania się z propozycji powrotu oznaczenia arkuszy w identyfikatorze działki napisano: 

 

 

W rezultacie 22 października 2024 r., że Ministerstwo Rozwoju i Technologii wycofało się pomysłu powrotu arkuszy. Informacja poniżej:

Tak więc oznaczenia arkuszu już raczej pożegnamy ostatecznie i zachęcam Państwa, aby to zrobić bez zbędnej zwłoki.

Monitoring eliminacji arkuszy

    Aby obiektywnie odnosić się do sytuacji dotyczącej arkuszy postanowiłem prowadzić stały monitoring, którego efekty przedstawiam poniżej.

Stan wyjściowy 4 maja 2024 r.

   W dniu 4 maja 2024 r., do wyeliminowania pozostawały jeszcze oznaczenia arkuszy w ok. 3,9 mln identyfikatorów działek, a problem dotyczył 119 jednostek samorządowych, które prowadzą bazy ewidencji gruntów i budynków.

    Procentowy rozkład działek z oznaczeniami arkusza w poszczególnych województwach przedstawia poniższy rysunek. Warto zauważyć, że w województwach zachodniopomorskim i podkarpackim żadna działka nie ma oznaczenia arkusza w identyfikatorze, a w kolejnych kilku województwach jest to poniżej 1% wszystkich działek w województwie.

 Podjęte działania monitorujące

    Ponieważ projekt rozporządzenia ws. egib, w którym przedstawiono propozycję powrotu do stosowania oznaczenia arkusza ewidencyjnego opiera się na wystąpieniach praktycznie tylko trzech jednostek samorządowych, postanowiłem zapytać wszystkie 119 jednostek, w których oznaczenie arkuszy występują, o stan działań związanych z eliminacja arkuszy i o planowane terminy ich wyeliminowania. Zapytania zawierające przedstawione poniżej pytania zostały wysłane w dniach 2, 7 i 9 maja 2024 r.

  Ankieta wykazała, że 5 powiatów w ostatnim czasie wyeliminowało już oznaczenia arkuszy, a 86 deklaruje, że bez problemu zrealizuje to do 31.12.2024 r. Jedynie 28 powiatów, czyli 23,5% wstrzymało prace, kiedy pojawił się projekt nowelizacji rozporządzenia.

 Niemniej jednak deklarują, że jeżeli możliwość stosowania arkuszy nie zostanie przywrócona, to wyeliminują te oznaczenia zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem do 31.12.2024 r. Kopia jednego z takich pism (z miasta Wrocław) poniżej:

Natomiast w większości, czyli 86 jednostek, mamy jasną deklarację wykonania prac w terminie, a kopię jednego z takich pism (z miasta Chorzów) przedstawiono poniżej.

Stan bieżący 24 marca 2025 r.

    Od chwili wysłania powyższych zapytań, nastąpiło wyeliminowanie oznaczenia arkuszy ewidencyjnych w 35 powiatach, w kolejnych 3 jest już także praktycznie zakończone, a w wielu innych powiatach toczą się prace zmierzające do ich wyeliminowania. Tabelę postępu z najbardziej zaawansowanych powiatów przedstawiam poniżej.

    Aktualnie pozostaje jeszcze 84 jednostek samorządowych, w których występują oznaczenia arkuszy, a usunięcie arkuszy w najbliższym czasie deklaruje jeszcze wiele powiatów.

   W sumie od 4 maja 2024 r. wyeliminowano oznaczenia arkuszy ewidencyjnych w ponad milionie działek, pozostaje jeszcze ok. 2.7 mln działek. Natomiast postęp w eliminacji arkuszy od początku monitorowania, czyli od roku 2022 przedstawiono na poniższym wykresie. 

  Najnowszy procentowy rozkład działek z oznaczeniami arkusza w poszczególnych województwach przedstawia poniższy rysunek, na którym widać znaczne spadki w województwach:

Podsumowanie

    W związku z powyższym zachęcam Państwa do zintensyfikowania działań w kwestii eliminacji arkuszy i przypominam, że zgodnie z §44 ust. 7 obowiązującego rozporządzenia ws. egib, w przypadku gdy w dotychczasowej numeracji działek ewidencyjnych występuje oznaczenie arkusza mapy ewidencyjnej, informację o dostosowaniu ich do obowiązujących przepisów, starosta zamieszcza na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej oraz ogłasza w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, na okres 14 dni. 

Dementuję więc nieprawdziwy zapis Pani GGK w uzasadnieniu do nowego projektu zmiany rozporządzania ws. egib, że zmiana identyfikatorów działek ewidencyjnych powoduje konieczność wysłania pisemnych zawiadomień do właścicieli tych nieruchomości, co generować będzie dodatkowe koszty dla powiatów, nieprzewidziane w trakcie prac legislacyjnych nad projektem rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Fragment z uzasadnienia do projektu zmiany rozporządzenia poniżej.